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難掛牌的北京醫管局

发布时间:2019-11-09 08:02:07

难挂牌的北京医管局

地位尴尬,权力不足,要办的却是最难的事医管局,管得好医院吗

北京医管局,注定是一个尴尬的机构一位北京卫生系统人士感慨道

去年4月,北京市政府明确提出要筹建由北京市卫生局管理的医院管理机构一年过去了,这个医院管理机构被命名为北京市医院管理局,简称北京医管局,机构设置和职能描述已经明确,原定于今年4月初挂牌成立但至今,医管局仍未挂牌

人员配备尚未到位

按照北京市副市长丁向阳的介绍,在成立医管局之初,市里考虑过将医管局设置成事业单位,独立于市卫生局之外但后来考虑到方便管理和有效运作,就将医管局变成了行政机构,设在北京市卫生局下面,属于北京市卫生局的二级机构

对于医管局的职能和定位,北京市医改方案曾如是描述:按照政事分开、管办分开的要求,负责对市属公立医院进行国有资产管理、财务监管和医院主要负责人的聘任,指导所属医院管理体制和运行机制改革,建立协调、统一、高效的公立医院管理制度

北京市卫生局副局长毛羽认为,在医改中,北京市卫生局的区域医疗规划和属地监管职能得以强化,将管理市属医院的医管局纳入卫生局下,有利于全市医疗资源的全盘统筹和协调同时,医管局作为相对独立的机构,能够更好地推动市属医院的改革发展应该说在工作界定上,卫生局和医管局会职责分明,分别行使管、办权力不会出现不清或相互代替的情况毛羽说

虽然北京市医管局定位为二级行政机构,但是医管局的成立还是得到了格外关照按惯例,二级行政机构的一把手都是由上级机构的副局级人员担任的,也就是在卫生局内部做任免讨论,但是北京市医管局的一把手设定显然会高于惯例,由北京市副市长亲自过问,人员也有可能不是来自于北京市卫生局的副局级人员一位业内人士告诉

据业内人士介绍,北京医管局的人员配置方案初步确定为:首先在北京市卫生局的内部人员中进行调整,分拨部分人员到医管局负责行政及管理工作;然后从北京市各大医院招募骨干人员到医管局负责具体业务,如提出公立医院改革建议、审核基本药物目录等;最后,还将考虑拿出少量名额从社会上挑选有经济学背景、懂得公立医院经营管理的人员,让队伍更懂经济

但实际情况是,热情的招募并没有换来一呼百应的喜庆场面首先,卫生局的内部人员愿意调动的不多,因为到了医管局就意味着从卫生局下调到了卫生局的二级行政单位而北京市各大医院的骨干人员更是对此不感冒

比如,北京医院、中日友好医院是属于卫生部直属单位,与北京市卫生局是平行关系,调到医管局就是降了级别北京同仁医院、北京协和医院等全国知名的三甲医院,无论从影响力还是待遇上都是明显高于卫生局二级行政单位的,人怎么调得动呢业内人士介绍说而社会人员也仅能起到补充、加强的作用,不可能成为医管局的核心力量

如果医管局的队伍不够精干,那么医管局就会形同虚设,失去效力上述业内人士认为,医管局迟迟没有挂牌缘于组织队伍艰难

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